选择一本优质的公共行政学教材对于系统学习该学科至关重要，无论是本科生、研究生还是从业者，都需要兼顾理论深度、知识体系与实践案例的平衡，当前市面上公共行政学教材种类繁多，国内外版本各有侧重，以下从经典教材、国内主流教材、实践导向教材等维度进行分析，并附对比表格,帮助读者根据自身需求选择。
国外经典教材：理论体系的奠基者
国外公共行政学教材历史悠久，理论体系成熟，尤其适合希望深入理解学科根基、追踪国际前沿的读者。
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《公共行政学：管理、政治和法律的途径》（Public Administration: Understanding Management, Politics, and Laws in Public Sector）
作者：戴维·H·罗森布鲁姆（David H. Rosenbloom）等
这本书被誉为公共行政学领域的“圣经”，以“管理、政治、法律”三大途径为核心框架，全面梳理了学科发展历程，其优势在于：- 理论覆盖全面：从传统公共行政（威尔逊、古利克）到新公共管理（奥斯本、盖布勒），再到新公共治理（网络治理、协同治理），系统呈现不同流派的争论与融合；
- 案例丰富：结合美国及其他国家的公共管理实践，如政府改革、政策执行、官僚伦理等，增强理论的可读性；
- 视角多元：不仅关注政府内部管理，还涉及公共部门与私营部门、非营利组织的互动，适合拓展宏观视野。
适合人群：本科生入门、研究生深化学习，尤其适合需要构建完整理论框架的读者。
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《公共部门管理》（Public Management and Administration）
作者：克里斯托弗·胡德（Christopher Hood）等
该书以“新公共管理”运动为背景，聚焦公共部门的管理创新与改革实践，其特色在于：- 批判性视角：对新公共管理“市场化、企业化”逻辑进行反思，探讨公共性与效率之间的张力；
- 比较研究：对比分析英美、欧洲等不同国家公共管理模式的差异，提供国际化视野；
- 议题前沿：涵盖数字政府、绩效管理、公共服务外包等当代热点问题。
适合人群：研究生、公共部门从业者，尤其关注公共管理改革与创新的读者。
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《公共行政学：概念与案例》（Public Administration: Concepts and Cases）
作者：理查德·斯蒂尔曼（Richard J. Stillman）
这本书以“概念+案例”为特色，每章先介绍核心理论（如官僚制、政策过程、领导力），再辅以经典案例（如“纽约警察局停摆事件”“奥巴马医改执行”），帮助读者将理论与现实问题结合，其优势在于：- 案例时效性强：案例选取贴近当代公共管理实践，如危机管理、跨部门协作等；
- 思辨性突出：通过案例引导读者分析公共行政中的价值冲突（如公平与效率、责任与灵活）。
适合人群：本科生、MPA（公共管理硕士）学生，适合案例教学与课堂讨论。
国内主流教材：本土化与实践导向
国内公共行政学教材在借鉴国外理论的基础上，更注重结合中国政治行政体制与改革实践，适合本土化学习需求。
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《公共行政学》（第三版）
作者：张成福、党秀云
作为国内高校广泛使用的教材，这本书以“治理现代化”为主线，构建了“价值-结构-过程-变革”的四维框架，其特点包括：- 本土化特色鲜明：结合中国政府机构改革、放管服改革、数字政府建设等实践，分析中国公共行政的特殊性与规律性；
- 体系完整：涵盖行政职能、行政组织、行政领导、公共政策、行政法治等核心内容，符合国内教学大纲要求；
- 价值导向清晰：强调“以人民为中心”的公共行政理念，探讨公共责任、公共服务等伦理议题。
适合人群：本科生入门，国内考研备考（如行政管理、公共事业管理专业）。
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《行政管理学》（第六版）
作者：夏书章
夏书章先生被誉为“中国MPA之父”，这本教材是国内公共行政学的开山之作，历经多次修订，持续融入最新改革实践，其优势在于：- 历史脉络清晰：从中国古代行政思想到当代中国行政改革，梳理了中国公共行政的发展演变；
- 基础概念扎实：对行政、行政权力、行政职能等基本概念的界定准确，适合打牢基础；
- 语言通俗易懂：避免了过多理论晦涩表述，适合初学者自学。
适合人群：零基础入门者、跨专业考生，以及对公共行政史感兴趣的读者。
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《公共管理导论》（第三版）
作者：欧文·休斯（Owen E. Hughes），中国人民大学出版社翻译版
虽然作者是国外学者，但国内高校（尤其是MPA项目）广泛采用其中译本，这本书以“公共管理”替代“公共行政”，强调多元主体协同治理，其特色在于：- 理论与实践结合紧密：分析市场化、分权化、民营化等改革趋势，并结合中国“事业单位改革”“政府购买服务”等实践案例；
- 批判性思维：探讨公共管理中的“政府失灵”“市场失灵”等问题，引导读者辩证看待公共部门角色。
适合人群：MPA学生、公共部门从业者，需要将国际理论与本土实践结合的读者。
实践与进阶教材：面向应用与前沿
对于有一定理论基础、希望提升实践能力或追踪学科前沿的读者，可参考以下教材：
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《政府未来的治理模式》（The Future of Governance: Governing in the 21st Century）
作者：B·盖伊·彼得斯（B. Guy Peters）
聚焦数字时代公共治理的创新模式，如网络治理、整体性政府、大数据决策等，适合了解公共行政的前沿议题。 -
《公共政策分析导论》（第三版）
作者：威廉·N·邓恩（William N. Dunn）
虽然以“公共政策”为主题，但其政策分析框架（如问题构建、方案评估、效果评估）是公共行政学的重要工具，适合深化政策执行与评估能力。
教材对比与选择建议
为更直观地比较不同教材的特点，以下从适用对象、理论深度、本土化程度、实践案例四个维度进行对比：
| 教材名称 | 适用人群 | 理论深度 | 本土化程度 | 实践案例 |
|---|---|---|---|---|
| 罗森布鲁姆《公共行政学》 | 本科生/研究生 | 深刻 | 中（以美国为主） | 丰富 |
| 胡德《公共部门管理》 | 研究生/从业者 | 较深 | 中（比较视角） | 较多 |
| 斯蒂尔曼《公共行政学：概念与案例》 | 本科生/MPA学生 | 中等 | 低（案例国际化） | 丰富 |
| 张成福《公共行政学》 | 本科生/考研学生 | 中等 | 高 | 多 |
| 夏书章《行政管理学》 | 零基础/跨专业考生 | 基础 | 高 | 较少 |
| 休斯《公共管理导论》 | MPA学生/从业者 | 中等 | 中高（结合中国） | 较多 |
选择建议
- 本科生入门：优先选择夏书章《行政管理学》（打基础）+ 张成福《公共行政学》（构建本土化体系），辅以斯蒂尔曼的案例教材增强理解；
- 研究生深化：精读罗森布鲁姆《公共行政学》（理论框架）+ 胡德《公共部门管理》（批判视角），结合彼得斯的前沿著作追踪学科动态；
- MPA/从业者：休斯《公共管理导论》（理论与实践结合）+ 邓恩《公共政策分析导论》（工具应用），同时关注国内政府工作报告、政策文件以补充实践案例。
FAQs
Q1：零基础自学公共行政学，应该先看国内教材还是国外教材？
A1：建议先从国内教材入手，如夏书章《行政管理学》或张成福《公共行政学》，国内教材语言通俗、体系符合国内认知习惯，且结合中国政治行政体制，能帮助快速建立基础框架，待掌握基本概念后，再阅读罗森布鲁姆《公共行政学》等国外经典，拓展国际视野与理论深度，避免直接接触国外教材时因文化背景差异产生理解障碍。
Q2：公共行政学教材那么多，如何判断一本教材是否“优质”？
A2：判断教材质量可从四个维度入手：一是理论体系完整性，是否涵盖学科核心议题（如行政组织、公共政策、行政伦理）且逻辑清晰；二是本土化适配度，是否结合本国政治行政实践（如中国读者需关注政府改革、公共服务等内容）；三是案例时效性与典型性，案例是否贴近现实问题且能支撑理论观点；四是学术规范性，参考文献是否权威，观点是否客观中立（避免过度主观或意识形态化），可参考高校推荐书目、同行评价（如豆瓣、知乎书评）及自身学习阶段（入门/进阶）综合选择。
