在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，法治思维和法治方式是核心要素，二者相辅相成，共同构成了依法治国、依法执政、依法行政的实践基础，法治思维是一种理性化的思想模式，强调以法律作为判断是非、处理事务的准绳；法治方式则是将法治思维转化为具体行为的方法，要求在管理社会、服务群众的过程中严格依法办事，二者统一于法治实践的全过程，是各级机关、社会组织和全体公民必须具备的基本素养。
法治思维的内涵与特征
法治思维的本质是规则思维，其核心在于尊重法律的权威，将法律作为社会运行的最高准则，具体而言，法治思维包含以下特征：一是权利保障思维，强调以保障公民权利为出发点，公权力的行使必须以法律为边界，不得侵犯公民的合法权益；二是程序正义思维，注重行为的法定步骤和流程，通过程序公正实现实体公正，防止权力滥用；三是权力制约思维，通过法律规范权力运行，形成有权必有责、用权受监督、违法必追责的制度机制；四是责任担当思维，要求行为主体对自己的法律行为负责，既积极履行法定职责，也承担不作为或乱作为的法律后果，在处理信访问题时，采用法治思维意味着引导当事人通过行政复议、行政诉讼等法定途径解决争议，而非“闹访”“越级访”,从而在法律框架内化解矛盾。
法治方式的实践要求
法治方式是将法治思维外化为行为的具体路径，其核心是“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，在实践层面，法治方式主要体现在以下几个方面：
- 决策合法化：重大行政决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策内容不与法律相抵触，政府制定涉及民生政策的文件时，需通过立法调研、公开征求意见等环节，保障决策的民主性和合法性。
- 执法规范化：行政执法机关需严格遵守法定权限和程序，推行“双随机、一公开”监管、行政执法公示制度等，杜绝选择性执法、运动式执法，如市场监管部门在查处违法行为时，应依法收集证据、履行告知义务，保障当事人的陈述申辩权。
- 司法公正化：司法机关坚持以事实为依据、以法律为准绳，通过公正审判维护社会公平正义，在办理案件时，严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的机制，排除非法干预，确保案件经得起法律和历史的检验。
- 矛盾化解法治化：针对社会矛盾纠纷，应优先通过调解、仲裁、行政复议等非诉讼方式解决，对无法通过非诉讼途径解决的，引导当事人通过诉讼程序寻求救济，在征地拆迁纠纷中，既要保障被征收人的合法权益，也要确保项目依法推进,通过法律途径补偿安置争议。
法治思维与法治方式的辩证关系
法治思维是内在指引，法治方式是外在表现，二者相互促进、不可分割，法治思维是法治方式的前提，只有树立对法律的敬畏之心，才能在行为中自觉遵守法律；法治方式是法治思维的检验标准，只有在实践中严格依法办事，才能不断强化法治思维，某政府部门在推进城市更新项目时，通过法治思维认识到“程序正当”的重要性，进而采取法治方式，如公开征求意见、组织听证会、依法进行补偿安置，最终既保障了项目顺利实施，又维护了群众利益,实现了法律效果与社会效果的统一。
提升法治思维和法治能力的路径
- 加强法治教育：将宪法法律学习纳入干部教育培训体系，通过专题讲座、案例研讨等形式，提升公职人员的法律素养，定期组织领导干部参加法律知识考试，将考试成绩作为考核评价的重要依据。
- 完善制度保障：健全依法决策机制，细化合法性审查、责任追究等制度，为法治方式提供制度支撑，如建立重大决策终身责任追究制度，倒逼决策者依法行使权力。
- 强化监督问责：通过党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督等多元监督体系，及时发现和纠正违法行为，对执法不公、司法腐败等问题“零容忍”，依法依规追究责任。
- 培育法治文化：通过普法宣传、法治文化建设等活动，营造“办事依法、遇事找法”的社会氛围，利用新媒体平台开展以案释法,让公众在案例中感受法律的权威和温度。
法治思维和法治方式在治理中的价值
在推进国家治理现代化的过程中，法治思维和法治方式的价值体现在多个维度：一是维护社会公平正义，通过法律规范利益分配，保障社会成员的平等权利；二是提升治理效能，减少人为因素干扰，降低治理成本，实现社会资源的优化配置；三是保障社会稳定，将社会矛盾纳入法治轨道解决，避免矛盾激化；四是促进政府职能转变，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变，建设服务型政府，在疫情防控中，各地依法采取隔离、管控等措施，既保障了公众健康安全，又避免了“一刀切”等过度干预行为,体现了法治思维和法治方式的实践价值。
相关问答FAQs
问1：如何区分法治思维与人治思维？
答：法治思维与人治思维的核心区别在于权力来源和运行逻辑，法治思维以法律为最高准则，强调“法大于权”，权力行使必须遵循法定程序和实体规定，公民权利受法律平等保护；人治思维则以个人意志或权威为核心，强调“权大于法”，决策依赖个人经验和偏好，容易导致权力滥用和权利侵害，在处理经济纠纷时，法治思维要求通过司法程序依法裁判，而人治思维可能依赖领导批示或人情关系，结果缺乏稳定性和可预期性。
问2：基层干部如何在工作中践行法治方式？
答：基层干部践行法治方式需做到以下三点：一是学法用法，熟悉与基层工作相关的法律法规，如《村民委员会组织法》《土地管理法》等，确保工作内容不越法律红线；二是规范程序，在处理行政审批、矛盾调解等事项时，严格遵循公示、告知、听证等程序，保障群众的知情权和参与权；三是接受监督，主动公开工作信息，对群众反映的问题依法调查处理，杜绝“暗箱操作”，在化解宅基地纠纷时，基层干部应依据土地管理法规进行调查调解，而非简单采用“和稀泥”方式,确保处理结果合法合理。
