法治思维是一种以法律规范为基准,运用法律逻辑、法律原则和法律精神来分析问题、判断是非、作出决策的思维方式，其核心在于崇尚法治、敬畏法律，将法律作为治国理政、社会运行和个人行为的根本准则，依法行政则是法治思维在政府治理领域的具体实践，要求行政机关及其工作人员必须在法律授权范围内行使权力，依照法定程序和权限履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，二者相辅相成、辩证统一，共同构成推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。
法治思维的内涵与要求
法治思维的本质是对法律的信仰和尊崇,其内涵主要体现在以下几个方面：一是规则思维，即以法律规则作为判断是非曲直的唯一标准，任何组织和个人都没有超越法律的特权；二是程序思维，强调权力的行使必须遵循法定程序，程序公正是实体公正的重要保障；三是权利思维，注重保障公民的基本权利，将维护人民利益作为法治的出发点和落脚点；四是责任思维，要求权力与责任相统一，行政机关违法行使权力必须承担相应的法律责任；五是救济思维，当合法权益受到侵害时，必须通过法律途径提供有效救济，确保“有权利必有救济，有侵权必有责任”，这些要求共同构成了法治思维的完整体系，为依法行政提供了思想基础和行动指南。
依法行政的核心原则与实践路径
依法行政是法治政府建设的关键环节,其核心原则包括：职权法定，行政机关的权力必须来源于法律的明确授权，法无授权不可为；程序正当，行政行为必须符合公开、公平、公正的程序要求，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权；权责统一，行政机关依法履行职责的同时，必须承担相应的法律责任，避免权力滥用；高效便民，在遵守法律的前提下，提高行政效率，为群众提供便捷高效的服务，实践依法行政，需要从以下几方面着力：一是完善行政法律体系，确保行政行为有法可依，及时修订滞后于实践发展的法律法规；二是规范行政决策程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制，防止“拍脑袋”决策；三是严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），提升执法公信力；四是强化行政监督问责，通过内部监督、外部监督、社会监督等多种方式，及时发现和纠正行政违法行为，对失职渎职行为严肃追责。
法治思维与依法行政的辩证关系
法治思维是依法行政的“灵魂”，依法行政是法治思维的“实践体现”，法治思维为依法行政提供价值引领和方法指导，行政机关及其工作人员只有具备法治思维，才能从根本上摒弃“人治”观念，自觉将法律作为行政行为的最高准则，确保行政活动不偏离法治轨道，在面对复杂社会问题时，运用权利思维平衡公共利益与个人权益，通过程序思维保障行政相对人的参与权，从而实现法律效果与社会效果的统一，依法行政是检验法治思维成效的重要标准，如果行政机关能够严格依法办事，将法治思维转化为实际行动，就能有效防止权力滥用，维护社会公平正义，反之则可能滋生腐败、损害群众利益，二者在实践中相互促进，共同推动政府治理从“权力本位”向“权利本位”转变，从“管理型政府”向“服务型政府”转型。
法治思维与依法行政的时代意义
在全面依法治国的新时代背景下,弘扬法治思维、推进依法行政具有重大现实意义，它是维护社会公平正义的必然要求，通过依法行政，能够规范权力运行，防止选择性执法、随意性执法，确保公民在法律面前一律平等，让人民群众在每一个行政行为中感受到公平正义，它是优化营商环境的重要保障，行政机关依法办事，能够稳定市场预期，保护市场主体合法权益，激发社会创新活力，为经济高质量发展提供法治支撑，它是提升政府公信力的关键举措，政府带头尊法学法守法用法，能够增强人民群众对法治的信心，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，它是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，法治思维和依法行政能够将治理活动纳入法治轨道，实现治理的制度化、规范化、程序化，从而提升国家治理效能。
法治思维与依法行政面临的挑战与对策
当前,部分行政机关工作人员仍存在法治意识淡薄、行政行为不规范等问题，如“以言代法”“以权压法”“程序空转”等现象时有发生，制约了法治政府建设的进程，对此，应采取以下对策：一是加强法治教育培训，将法治思维和依法行政能力纳入公务员考核体系，推动领导干部带头尊法学法守法用法；二是深化行政执法体制改革，整合执法主体，减少执法层级，解决多头执法、重复执法问题；三是健全政务公开制度，依法公开行政决策、执行、管理、服务、结果等信息，接受社会监督；四是完善责任追究机制，对违法行政行为实行“零容忍”，倒逼行政机关依法履职，通过多措并举，逐步将法治思维和依法行政要求贯穿于政府工作的全过程和各领域。
相关问答FAQs
问1：如何理解法治思维与政治思维、道德思维的区别？
答：法治思维与政治思维、道德思维虽有一定联系，但存在本质区别，政治思维侧重于维护政权稳定、实现政治目标，具有鲜明的阶级性和时代性；道德思维以善恶评价为标准，依靠社会舆论和内心信念约束行为，具有主观性和灵活性；而法治思维则以法律为唯一准则，强调规则至上、程序优先，具有客观性、规范性和强制性，在行政活动中，法治思维是基础，政治思维和道德思维需在法律框架内发挥作用，避免以政治或道德名义替代法律，确保行政行为的合法性与正当性。
问2：基层行政机关在推进依法行政中常遇到哪些困难，如何解决？
答：基层行政机关推进依法行政常面临以下困难：一是执法力量薄弱，专业人员不足，难以适应复杂执法需求；二是部分群众法治意识不强，对行政行为不理解、不配合，增加执法难度；三是地方保护主义或“人情社会”干扰，影响法律实施的统一性，解决这些问题，需从三方面入手：一是加强基层执法队伍建设，通过招录专业人才、开展业务培训提升执法能力；二是加大普法宣传力度，通过典型案例、法治讲座等形式增强群众法治观念，引导群众自觉守法、遇事找法；三是健全执法保障机制，排除非法干预，为基层依法行政创造良好环境，确保法律在基层得到有效实施。
