2017年国考申论材料主要围绕城市水系建设与管理展开，包括S市城市水系的建设现状、存在的问题以及改进措施，同时借鉴了国外城市水系建设的经验，以下是对材料的详细分析：
一、S市城市水系现状及问题
现状：S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米，水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是城市景观的重要组成部分，经过多年的建设和维护，整体绿化效果不错，但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
问题：
- 部分河道绿量不足、缺少色彩。
- 管护水平较低，如连心河晚上缺少景观效果和必要的照明设施。
- 水系管理部门没有执法权，导致占绿、毁绿等违法行为不能及时制止和处理。
- 人们下河野游的行为时有发生，存在安全隐患。
二、S市城市水系管理改进措施
加强绿化管护：重点提升连心河两岸绿化水平，进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对一般绿地种植灌木、彩叶树及野花组合，丰富绿化色彩，在有条件的地方铺设管道实施喷灌浇水。
完善照明设施：对不能使用的照明设施进行维修，在需要照明的地段安装路灯，并选用艺术灯具与水系景观相协调。
增加服务设施：结合水系实际，完善服务设施建设，增加公交线路、开辟绿道、设立垂钓区、规划修建公共厕所和停车场等。
强化安全管理：成立城市水系巡查大队，加大执法力度，在易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏、警示牌和监控，配备保安维护水系河道安全秩序。
三、国外城市水系建设经验借鉴
- 英法两国建立了比较完备的水事法律法规体系，社会各界严格遵守，一切水事活动依法办事，法律明确规定各级管理机构的责任、权力和义务。
- 这些经验对S市城市水系管理具有启示意义，如加强法律法规建设、明确管理机构职责等。
四、问题解答
Q：S市城市水系管理处面临的主要挑战是什么？如何有效解决这些问题？
A：S市城市水系管理处面临的主要挑战包括部分河道绿化不足、管护水平低、执法权限缺失以及安全隐患等问题，为有效解决这些问题，可采取以下措施：一是加强绿化管护和提升工作，通过增绿添彩提高水系整体绿化效果；二是完善照明和服务设施，满足市民需求；三是成立专门的执法队伍，加大执法力度；四是强化安全管理，增设防护栏和警示标识，确保市民生命安全。
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