核心内涵:什么是法治思维?
《人民日报》反复强调,法治思维是一种规则思维、程序思维、权责思维和救济思维的有机结合,它要求一切组织和个人,特别是领导干部,在处理问题时,必须将法律作为最高准则。

它包含以下几个关键点:
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规则至上思维:
- 内涵: 法律是治理国家的最大规矩,具有至高无上的权威,任何组织和个人,无论权力大小、地位高低,都必须在宪法和法律的范围内活动,党领导人民制定法律,也必须在法律范围内活动。
- 《人民日报》表述: “法律是治国之重器,良法是善治之前提。” 这意味着解决问题,首先要考虑“法律上允许不允许”、“法律上规定怎么办”,而不是凭个人好恶、经验或“土政策”。
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程序正义思维:
- 内涵: 不仅实体结果要合法,达致结果的程序也必须合法,它强调“看得见的正义”,即严格按照法定程序办事,确保过程的公开、公平、公正。
- 《人民日报》表述: “程序是法治的‘生命线’。” 在决策、执法、司法等各个环节,都必须遵循法定程序,防止“拍脑袋”决策、“暗箱操作”等行为,程序公正是实体公正的重要保障。
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权责统一思维:
(图片来源网络,侵删)- 内涵: 法治思维要求有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究,权力和责任是一体两面,不能只享受权力,不承担责任。
- 《人民日报》表述: “法定职责必须为,法无授权不可为。” 这是对政府权力的明确界定,对于不作为、乱作为的官员,必须依法追究其责任,打破“只戴帽、不挨板子”的现象。
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权利救济思维:
- 内涵: 当公民或组织的合法权益受到侵害时,要相信法律、依靠法律,通过合法的渠道(如行政复议、行政诉讼、信访、调解等)来维护自身权益,而不是采取“闹访”、“缠访”等非法手段。
- 《人民日报》表述: “引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。” 法治社会为每个公民提供了权利保护的最终屏障,法治思维就是要让这种保护意识深入人心。
为什么强调法治思维?(重要性与时代背景)
《人民日报》对法治思维的强调,并非空穴来风,而是与中国当前的发展阶段和面临的挑战紧密相连。
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推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求:
中国的改革已进入“深水区”,面临的问题更复杂、更敏感,靠过去的行政命令、群众运动等方式已难以为继,法治是治国理政的基本方式,只有运用法治思维,才能构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,实现治理的现代化。
(图片来源网络,侵删) -
全面依法治国的核心要义:
“全面依法治国”是“四个全面”战略布局的重要组成部分,法治思维是贯穿依法治国全过程、各方面的主线,从科学立法、严格执法、公正司法到全民守法,每一个环节都需要以法治思维为引领。
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解决社会矛盾、维护社会稳定的“压舱石”:
随着社会利益多元化,各种矛盾和纠纷日益增多,法治为社会矛盾提供了一个稳定、可预期的解决机制,通过法治渠道解决纠纷,可以将矛盾化解在法治轨道内,避免矛盾激化,维护社会和谐稳定。
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优化营商环境、促进经济高质量发展的保障:
一个稳定、透明、可预期的法治环境,是最好的营商环境,它保护市场主体的产权和合法权益,规范政府行为,减少行政干预,让企业家能够安心经营、放心投资,从而激发市场活力。
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全面从严治党的内在要求:
将权力关进制度的笼子里,这个“笼子”就是法律和制度,要求党员干部具备法治思维,是防止权力滥用、遏制腐败的根本途径,依法治党是依法治国的重要组成部分。
如何培养和运用法治思维?(实践要求)
《人民日报》不仅阐释了“是什么”和“为什么”,更对“怎么做”提出了明确要求。
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抓住“关键少数”:
- 核心: 各级领导干部是推动法治建设的关键,他们是否具备法治思维,直接关系到法治能否真正落地。
- 要求: 领导干部要带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,在决策和施政时,必须先进行“合法性审查”,确保决策不与法律相抵触。
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完善法律体系:
- 前提: “有法可依”是法治的基础。
- 要求: 要加强重点领域、新兴领域、涉外领域的立法,做到科学立法、民主立法、依法立法,让每一部法律都满载民意、汇集民智。
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严格执法与公正司法:
- 关键: 法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。
- 要求:
- 执法: 坚持严格规范公正文明执法,杜绝“选择性执法”、“人情执法”。
- 司法: 深化司法体制改革,确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
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加强法治宣传教育:
- 基础: 法治思维的培育需要全社会的共同努力。
- 要求: 深入开展普法工作,将法治教育纳入国民教育体系,推动法治文化进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。
《人民日报》所倡导的“法治思维”,其本质是将法律作为判断是非、权衡利弊、解决问题的根本准绳,它是一种深刻的执政理念转变,即从过去主要依靠政策和行政命令治理国家,转向主要依靠法律和制度进行国家治理。
这一思维模式的提出和实践,标志着中国共产党对执政规律、社会主义建设规律认识的深化,旨在通过法治手段,实现国家长治久安、社会公平正义、人民安居乐业的宏伟目标,理解了《人民日报》对“法治思维”的论述,就等于把握住了当代中国国家治理现代化的核心脉搏。
