法治思维：内在的“操作系统”
法治思维,本质上是一种思考问题、分析问题、解决问题的思想方式和思维模式，它不是指具体的法律知识，而是将法律的原则、精神和逻辑内化为一种思维习惯，像电脑的“操作系统”一样，在人们面对任何事务时自动运行。
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法治思维的核心特征：
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规则至上思维
- 内涵：法律是最高权威，任何组织和个人都必须在宪法和法律的框架内活动，当法律规则与个人意志、领导批示、传统习俗或“人情”发生冲突时，优先选择服从法律规则。
- 表现：做事之前，首先想“法律允许吗？”“法律是怎么规定的？”，而不是“领导怎么说？”“对我有利吗？”。
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权力制约思维
- 内涵：权力是一把双刃剑，必须被关进制度的笼子里，法治思维强调，权力来源于法律，必须受到法律的严格监督和制约，防止其被滥用。
- 表现：公权力行使必须有法律依据，遵循法定程序，公民有权监督公权力，当其违法时，能够通过法定途径（如行政复议、行政诉讼）寻求救济。
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程序正义思维
（图片来源网络，侵删）- 内涵：不仅追求实体结果的公正，更要重视过程的公正。“看得见的正义”比“看不见的正义”更重要，程序是实体公正的保障。
- 表现：在处理纠纷、作出决定时，必须遵守公开、公平、公正的程序，如听证、辩论、说明理由等，确保当事人的知情权、参与权和申辩权。
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权利本位思维
- 内涵：法律的核心是保障公民的权利和义务，法治思维以权利为出发点和归宿，强调国家有义务保障公民的合法权利，公民在行使权利时也要履行相应的义务。
- 表现：在发生冲突时，首先考虑各方主体的合法权益是否得到尊重和保护，政府出台政策，要评估其对公民权利的影响。
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责任平等思维
- 内涵：法律面前人人平等，无论社会地位高低、财富多寡、权力大小，只要违反了法律，都必须承担相应的法律责任，不享有法外特权。
- 表现：对违法行为，无论其发生在哪个领域、涉及谁，都应一视同仁地依法处理，实现“违法必究，执法必严”。
法治思维的主体： 它不仅是公职人员（尤其是领导干部）必须具备的“履职思维”，也应是全体社会成员都应具备的“生活思维”，对于公民而言，意味着用法律武器维护自身权益，通过合法途径表达诉求。
法治风尚：外在的“社会生态”
法治风尚,是指在一个社会中，尊法、学法、守法、用法成为一种普遍的社会风气、行为习惯和价值追求，它是一种由内而外、自觉自愿的社会状态，是法治思维在社会层面上的整体外显。
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法治风尚的主要表现：
- 普遍的敬畏感：社会成员对法律发自内心的尊重和信仰，视法律为行为不可触碰的底线和最高准则，这种敬畏感源于法律的公正、权威和对权利的有效保障。
- 自觉的遵守性：守法不再仅仅是因为害怕惩罚，而是内化为一种道德自觉和行为习惯，人们会主动遵守交通规则、履行合同、依法纳税，因为这些是“理所应当”的事情。
- 理性的维权观：当自身权益受到侵害时，社会成员的第一反应是寻求法律途径解决，而不是“信访不信法”、找关系、闹访或采取私力报复。
- 积极的参与性：公众愿意通过立法听证、意见征集、公益诉讼等方式，参与到国家和社会的治理中，以主人翁的姿态推动法治进步。
- 健康的监督观：社会舆论和公民能够依法对公权力进行监督，批评违法行为，这种监督被视为维护法治的正能量，而非“刁难”或“添乱”。
- 公正的司法环境：司法机关能够独立、公正地行使审判权和检察权，其裁判结果能够得到社会的普遍认同和执行，司法公信力高。
法治思维与法治风尚的辩证关系
二者是“内因”与“外显”、“基础”与“升华”的关系，相互促进，互为因果。
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法治思维是法治风尚的基石和内核。
- 当一个社会的管理者（尤其是领导干部）普遍具备并践行法治思维时，他们依法决策、依法行政，就能为社会树立榜样，营造出“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
- 当一个社会的普通公民普遍具备法治思维时，他们就能理性地行使权利、履行义务，从源头上减少社会矛盾，为法治风尚的形成提供最广泛的群众基础。
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法治风尚是法治思维的土壤和体现。
- 一个良好的法治风尚,会反过来倒逼社会成员去学习和运用法治思维，走后门”“搞特权”没有市场，而守法者处处受益，那么人们自然会更倾向于选择法治方式解决问题。
- 法治风尚是检验法治思维是否真正落地生根的“试金石”，如果法律条文写在纸上，但社会风气依然“人治”盛行，那说明法治思维并未真正深入人心。
一个形象的比喻：
- 法治思维就像一个个体的“健康生活方式”（均衡饮食、规律作息）。
- 法治风尚就像一个“健康的社会整体”（空气清新、环境优美、人人健康）。
只有当绝大多数社会成员都养成了健康的生活方式（法治思维），整个社会才能呈现出健康的风貌（法治风尚），反之，一个健康的社会环境，也会促进个体养成更健康的生活习惯。
建设社会主义法治国家,必须坚持“两手抓，两手都要硬”：
- 一手抓“法治思维”的培育：重点加强对领导干部的法治教育培训，将法治素养和依法办事能力作为考核、评价干部的重要标准，在国民教育体系中融入法治教育，从娃娃抓起。
- 一手抓“法治风尚”的营造：通过公正司法、严格执法、全民普法，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，让守法者得利、违法者受罚，逐步形成全社会崇尚法治、信仰法治的浓厚氛围。
最终目标是实现从“法制”（Rule by Law，以法治国）到“法治”（Rule of Law，法律之治）的深刻转变，让法治成为国家治理体系和治理能力现代化的基石，成为社会文明进步的重要标志。
